الخبير الاقتصادي والمالي المهدي فقير لـ”لاماب”: تفعيل نظام السجل الاجتماعي الموحد والسجل الوطني للسكان يندرج في إطار إصلاح شامل تم إطلاقه سنة 2018

محمد أشرف الأعرج(ومع) :في حوار خص به وكالة المغرب العربي للأنباء، يوضح الخبير الاقتصادي والمالي، السيد المهدي فقير، السياق الذي يندرج فيه تفعيل نظام السجل الاجتماعي الموحد والسجل الوطني للسكان، وذلك من خلال تسليط الضوء على جدوى هذه الآلية ونطاقها على المدى البعيد.
في أي سياق يندرج تفعيل نظام السجل الوطني للسكان و السجل الاجتماعي الموحد؟
إن تفعيل هذا النظام يندرج في إطار إصلاح شامل تم إطلاقه سنة 2018، بهدف تعزيز نجاعة الحماية الاجتماعية وأثرها. من الواضح أن نظام الحماية الاجتماعية قبل الإصلاح كان يتسم بتعدد برامج الدعم الاجتماعي، والتي غالبا ما تتداخل. وبالإضافة إلى ذلك، لم تكن هناك آلية تمكن من الاستهداف الدقيق والموضوعي للأسر المستفيدة.
وعلى مدى عقود، انخرطت الدولة المغربية في مجموعة من الأوراش الاجتماعية التي تهدف إلى ضمان ظروف معيشية كريمة لجميع المغاربة. إن البحث عن النجاعة في مثل هذه المشاريع يقتضي اعتماد مقاربة جديدة لترشيد تدخل الدولة واستدامته.
 برأيكم، ما أثر تفعيل نظام السجل الوطني للسكان و السجل الاجتماعي الموحد على المدى البعيد؟
إن الهدف من السجل الوطني للسكان والسجل الاجتماعي الموحد يتمثل في تحديد واستهداف الأسر المستفيدة، بشكل أفضل، من برامج الدعم الاجتماعي التي تشرف عليها الدولة. وبفضل اعتماد رؤية شاملة، ستساهم هذه الأنظمة في إصلاح نظام الحماية الاجتماعية من خلال مواءمة البرامج ووضع حد لتداخل الأنظمة وتشتتها.
وللتذكير، فإن السجل الوطني للسكان هو نظام معلوماتي وطني يمكن لجميع المواطنين والأجانب المقيمين بالمغرب، من كل الفئات العمرية، التسجيل فيه. ويتم تخصيص رقم فريد لكل مسجل، يسمى المعرف المدني والاجتماعي الرقمي، وهو الرقم المطلوب للتسجيل في السجل الاجتماعي الموحد.
ويعد السجل الوطني للسكان نظام تحديد عالمي وشامل وموثوق، يقوم على أساسه السجل الاجتماعي الموحد، الذي يعتبر نظاما لاستهداف الأسر.
وبالتالي، فإننا نتحدث عن بنك بيانات حقيقي وغني جدا، سيمكن في نهاية المطاف، من دعم تدبير مبادرات الدولة في المجالات الاجتماعية بفضل البيانات الموثوقة.
كيف سيساهم هذا النظام في تقليص الفوارق الاجتماعية والاقتصادية؟
يجب التذكير بأن نظام السجل الوطني للسكان والسجل الاجتماعي الموحد تمت بلورته بدعم من المندوبية السامية للتخطيط، وبالتالي فهو يعتمد على مجموعة من المعايير الكمية والنوعية، مما يمكن من تقييم الوضعية الاجتماعية والاقتصادية للأسر.
إن نظام الاستهداف السليم هذا، القائم على معايير موضوعية سيمكن من تبني سياسات للدعم الاجتماعي أكثر استهدافا وموضوعية، مما سيحقق مردودية أفضل لمبادرات الدولة، حتى تصل فعليا إلى المستفيدين الحقيقيين، وتساهم بالتالي في الحد من الفوارق الاجتماعية والمجالية.
كيف ينسجم تفعيل نظام السجل الوطني للسكان و السجل الاجتماعي الموحد مع مشروع تعميم ا لحماية الاجتماعية الذي أطلقه صاحب الجلالة الملك محمد السادس؟
إن هذا النظام يعد لبنة أساسية في ورش إصلاح الحماية الاجتماعية. فالأمر يتعلق بأساس تقني ستبنى عليه جميع برامج الدعم الاجتماعي من أجل تحديد الأسر المستفيدة بشكل أفضل. وبالإضافة إلى ذلك، فإن الاستفادة من المعطيات المتضمنة في هذه الآلية سيمكن من التخطيط الجيد والتدبير القائم على المعطيات.
فهذا النظام لن يمكن من تعزيز نجاعة البرامج بفضل الاستهداف الدقيق فحسب، بل سيمكن أيضا من تعزيز استدامة هذه البرامج بفضل القرارات المستنيرة القائمة على المعطيات الموثوقة.
وعلاوة على ذلك، سيمكن النظام من تبسيط إجراءات الاستفادة من هذه البرامج، وبالتالي تعزيز الإدماج.
هل التسجيل في السجل الوطني للسكان و السجل الاجتماعي الموحد يمكن تلقائيا من الاستفادة من مساعدة مالية؟
لا تعتبر آلية التحديد والاستهداف (السجل الاجتماعي الموحد والسجل الوطني للسكان) في حد ذاتها برنامجا اجتماعيا، وبالتالي لا يعطي التسجيل في السجل الاجتماعي الموحد والسجل الوطني الحق في الاستفادة التلقائية من أي مساعدة
الآلية بسيطة للغاية؛ يجب على كل أفراد الأسرة التسجيل أولا بالسجل الوطني للسكان، لكي يحصل كل فرد على المعرف الرقمي المدني والاجتماعي. وبعد ذلك، يمكن للأسرة التسجيل عبر الإنترنت في السجل الاجتماعي الموحد، دون تقديم أي وثيقة.
وعند التسجيل، يصرح رب الأسرة بجملة من المعلومات الاجتماعية والاقتصادية (نوع السكن ونفقات الكهرباء، وغيرها). ويتم التحقق تلقائيا من هذه المعلومات المصرح بها، بفضل الترابط القائم بين السجل الاجتماعي الموحد وأنظمة معلوماتية أخرى
وفي نهاية العملية، يتم حساب مؤشر “اجتماعي واقتصادي للأسرة”. وهذا المؤشر يعكس المستوى المعيشي للأسرة. ومن جهة أخرى، يحدد كل برنامج للدعم الاجتماعي “عتبة للأهلية”، وفقا لأهداف البرنامج وميزانيته. وبذلك، يمكن للأسر، التي لديها “مؤشر اجتماعي واقتصادي” يقل عن “عتبة الأهلية” للبرنامج المعني، الاستفادة من الدعم.
وفي المحصلة، فإن هذه الآلية هي أداة تقنية تمكن برامج الدعم الاجتماعي من تحديد أهلية الأسر بشكل أفضل، وذلك استنادا إلى معايير موضوعية.

 ح/م